地方调控目标落空楼市调控问责或遭遇软执行

2018年08月18日 来源:

地方调控目标落空 楼市调控问责或遭遇软执行

编者按:新年新气象,进入新的一年,股市马上有了新动向

地方调控目标落空楼市调控问责或遭遇软执行

。国务院2013年初出台的国五条实际执行情况让民众大跌眼镜,因为2013年中国楼市迎来了2009年之后的又一次爆发。有分析人士指出,房地产作为支柱行业的地位,也决定了如何问责,谁来问责,对谁问责等都会遭遇软执行。

房价调控目标是政府对于百姓的承诺,没有完成目标而爽约,蒙混过关只会丧失公信力。外企在华目前的境遇不比楼市调控好到哪去,上周来华13年的露华浓宣布要正式退出中国市场,看来时间才是最好的试金石。

2013年以来,一二线城市房价疯狂上涨,不少城市的房价调控目标注定落空。分析人士指出,房地产作为支柱行业的地位,从建立问责制度之初就决定了问责制落实的难度,如何问责,谁来问责,对谁问责等都会遭遇软执行。

地方调控目标落空

国务院2013年初出台的国五条要求,各直辖市、计划单列市和省会城市要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度。为了稳住房价,十八届三中全会前后,17个房价上涨较快的城市出台了新一轮调控政策,二线城市大多重申了限购举措,但影响微乎其微。

可实际情况是,2013年中国楼市迎来了2009年之后的又一次爆发。根据国家统计局公布的11月全国70个大中城市住宅销售价格变动情况,一线城市新建住宅价格已连续3个月同比涨幅在20%以上;厦门、南京、西安、武汉等26个城市新建商品住宅价格同比涨幅达到或超过10%。

迫于房价调控目标的压力,2013年第四季度以来,多个城市集体发力进行调控升级。然而综合数据来看,四个一线城市完成房价调控目标几乎不可能;超过10%的城市完成目标希望渺茫;还有23个涨幅在8%-10%之间的城市完成年度调控任务的难度同样非常大。中原地产市场研究部总监张大伟分析指出。

问责制遭遇软执行

国五条提出的建立健全稳定房价工作的考核问责制度能否兑现,也成为公众关注的焦点。

但在多位业内人士看来,问责很难落实。广州市房协专家委员、广州市社科院研究员彭澎说,问责到底以谁公布的数据为准,当初就没有明确。

业内人士表示,调控难以触及地方政府的根本利益土地财政,也就难以控制住房价。中原地产统计数据显示,2013年全国主要的40个城市,土地成交额高达14707亿元,同比2012年上涨45%。北上广深等一线城市全面创造年度土地成交新纪录。

一面是政府高喊严控房价,另一面却是放任土地市场成交火爆,暴露的恰是地方政府对土地财政的过于依赖。张大伟表示,房价与地价总是相互影响。在楼市火爆的时候,地方政府更愿意多卖地,而缺乏真正控制房价的动力。目前看来,房价控制目标集体不达标将成必然。

房价调控目标难以实现,严厉问责不能落空。李国政表示,问责制的权威性受到挑战,势必将削弱调控政策的影响力。购房者不仅对屡调屡涨的房地产调控措施失去信心,甚至也会质疑楼市长效调控机制。不少分析人士指出,房地产作为支柱行业的地位,也决定了问责制落实的难度,如何问责,谁来问责,对谁问责等都会遭遇软执行。

经济学者马光远表示,房价调控目标是政府对于百姓的承诺,没有完成目标而爽约,蒙混过关只会丧失公信力。

中国房地产协会副会长朱中一表示,着眼未来,以目标控制为手段的调控方式将会逐步淡化。2014年,应加快推动土地制度改革、房产税扩容等,不动产登记制度的出台令人期待。

住建部政策研究中心原副主任王珏林表示,中央对房地产市场的态度将由需求管理转向供给管理,下一步既要增加供给,又要释放存量。楼市调控的任务和应下沉给地方,对个别房价上涨过快的城市要适时约谈,共同寻找房价上涨过快的原因,制定行之有效的办法。  综合《第一财经》、《经济参考报》

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